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让蓝天绿水青山长在——上饶市生态环境保护工作综述
大江网上饶频道  2020-06-29 17:26:32   来源:上饶日报  编辑:翁龙贵  作者:程慧
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山绿水清的德兴凤凰湖景区。 李昌盛 摄

  本报记者程慧

  仲夏的上饶,绿意盎然,风景如画。从三清山麓到鄱阳湖畔,从最美乡村到信江之滨,来自四面八方的人们纷至沓来,尽情领略上饶市的美好风光。

  令人赏心悦目的景色背后,凝聚着上饶市保护生态环境的决心和干劲。近年来,上饶市深入贯彻落实习近平生态文明思想,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,聚焦八大标志性战役、30个专项行动,认真抓好中央生态环境保护督察整改,践行绿色发展理念,全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。如今,一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美的“高颜值”画卷在上饶大地铺展开来。

  一场没有硝烟的“攻坚战”

  “抬头,是醉人的‘上饶蓝’!四顾,是怡人的‘生态绿’,你说美不美?”市民徐亮把拍到的风光片分享在朋友圈,引来了不少朋友点赞。徐亮是一名摄影爱好者,在他看来上饶的空气质量、生态环境越来越好了,随手拍拍都是大片。

  生态环境质量的好转不仅来自市民的直观感受,还来自于专业的监测数据。据统计,2019年上饶市中心城区环境空气质量达标天数比例为94.5%,PM2.5年均浓度值为32微克/立方米,首次达到国家空气质量二级标准;上饶市主要河流断面水质达标率为99.4%,水质为优,市本级饮用水源水质达标率为100%。

  上饶市坚持把解决突出环境问题作为打造“大美上饶”切入点和突破口,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,使上饶大地绿色版图加快扩大。

  持续打好蓝天保卫攻坚战。以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为重点,联合大气污染防治专业委员会成员单位通力协作,从工业企业废气、燃煤锅炉、建设工地、道路扬尘、餐饮油烟、机动车限行等方面实现多部门、多方向、多措施的严格管控,全面提升上饶市城市环境空气质量。

  坚决打赢碧水保卫攻坚战。饮用水安全是碧水保卫攻坚战的重中之重。加强县级以上饮用水源保护,推进乡镇及“千吨万人”饮用水源保护,全面消灭V类和劣V类水,全力推进城镇生活污水处理设施,全面开展入河排污口排查整治……一系列的专项行动,使水环境质量得到明显改善。

  稳步推进净土保卫攻坚战。上饶市强化土壤防治监管责任,督促辖内各县(市、区)与重点监管企业签订责任书50份。开展重点行业企业用地调查,推进建设用地污染防治,开展工业固体废物堆存场所环境整治,制定印发了《上饶市工业固体废物堆存场所整治清单》,督促责任主体制定整治方案推进治理工作,目前已全部完成整治并通过验收。

  一次攻坚克难的“全体检”

  自中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题整改以来,上饶市借督察东风,给全市环境保护和生态文明建设来了一次攻坚克难的“全体检”。

  开展环保督察反馈问题整改工作以来,上饶市高度重视,坚持高位推进,通过专题会议、实地督查、现场督导等方式推动整改工作。与此同时,坚持问题导向和目标导向,实行问题整改清单制,将工作细化分解到具体部门、落实到具体责任人,确保整改任务落地生根。2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”和2018年省级环保督察整改方案中,分别明确了95项、100项和131项整改措施的牵头单位、配合单位和对接单位,做到整改责任横向到边、纵向到底。坚持每月调度全市整改工作进展,坚持每季度开展一次环保督察问题整改工作专项督查。市政府分管领导召开督察整改工作调度推进会议40次,实地督查、调研、督导61次。高密度、高频次地研究、部署和调度,有效推进了全市督察整改工作。

  督察整改以来,上饶市先后制定出台了《关于深入学习和认真贯彻执行〈江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)〉的通知》《关于建立网格化环境监管体系的实施方案》《上饶市鄱阳湖生态环境专项整治工作方案》《上饶市城乡垃圾处理专项规划》《上饶市工业园区环境保护综合整治行动实施方案》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》等一系列制度文件,体制机制进一步健全,打开了生态环境工作新局面。

  截至目前,2016年中央环保督察反馈24个问题,12个已完成,12个正在按时序推进;交办的121件信访件,已全部解决。中央环保督察“回头看”反馈19个问题,4个已完成,15个正在按时序推进;交办的329件信访件,已解决302件。省级环保督察反馈40个问题,15个已完成,25个正在按时序推进;交办的152件信访件,已解决131件。

  一首监管有力的“进行曲”

  生态环境治理有效、整改有力,但不搞好监管,也不持久。

  近年来,上饶市着力强化环境执法监管力度和完善生态环境监测体系,不断满足群众日益增长的对优美生态环境的需求,让蓝天长在、青山长在、绿水长在。

  严把建设项目环保准入关。严禁在全市主要河流和鄱阳湖周边岸线1公里范围内新布局化工、造纸、冶炼等重污染项目,严控石化、煤化工等产业,优化产业和码头布局,推动长江经济带绿色发展。对不符合国家产业政策、处于生态红线内、选址不当、布局不合理、生产工艺落后、严重污染环境和造成生态破坏以及对饮用水源造成污染隐患的项目坚决不予审批。2019年全市共对771个项目进行了环评审批,同比增长66.2%。其中市本级审批88个项目,同比增长41.9%;否决项目21个。

  环境监管执法力度不断加大。上饶市持续开展了《环境保护法》实施年活动,结合日常监管及“双随机”执法检查,认真开展各类专项行动,对环境违法行为继续采取挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等行政手段;对涉嫌环境犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任等,严肃查处各类环境违法行为,实现“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

  2019年全市共关停取缔“小散乱污”254家;实施环境行政处罚案件228件,处罚金额1470.5万元;执行到位案件203件,执行到位金额1434万元。全市新环保法配套办法适用案件共75件(含涉嫌犯罪案件),其中按日计罚案件1件,查封扣押案件11件;限产停产案件31件;行政拘留处罚案件27件,行政拘留31人;移送涉嫌污染环境犯罪案件5件,刑事拘留4人。

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